（70年税收“记忆”）深圳税务为社会主义先行示范区产业发展赋能加力
发布时间:2019-09-30 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次1979年深圳市成立，1980年深圳特区成立。彼时，全市GDP仅为2.7亿元，税收0.27亿元。
2019年上半年，深圳全市GDP已达12133.92亿元，税收4696.1亿元。此时，深圳的发展定位是中国特色社会主义先行示范区，对标全球标杆城市。
“以前深圳人都梦想着去香港讨生活，现在的香港青年都希望来深圳谋发展。”在央视网《人民记忆 70年70城》纪录片中，来自香港的创业青年陈升如是说。
回望新中国70年经济产业发展的峥嵘岁月，深圳的腾飞显得那么巍巍壮美。耀眼背后，是多少的星星之火、怎样的浴火涅槃，造就这般传奇？
改革创新，是一路走来积淀的底气
第一个打破平均主义“大锅饭”工资制度、敲响土地拍卖“第一槌”、第一家外汇调剂中心成立、第一家由企业集团创办的银行开业……深圳率先吹起改革创新的冲锋号角。
在产业发展上更是一马当先“杀出了一条血路”：上世纪80年代末，率先形成外向型经济格局；2000年率先从加工贸易向高新技术转型；2008年率先布局生物技术、新能源、互联网等首批战略性新兴产业；2009年率先布局新一代存储处理技术、新材料等第二批战略性新兴产业；2013年率先培育生命健康、可穿戴设备等未来产业……
这背后，吸引力十足的特区税收优惠以及大刀阔斧的税制改革功不可没。统一企业所得税税率、统一企业所得税计税标准、统一税收优惠政策、统一流转税制、统一地方税制，为吸引投资、发展优势产业厚植土壤。
如今，深圳已经是一座具有影响力的国际性都市，拥有全球第三大集装箱港、亚洲最大陆路口岸、中国五大航空港之一，拥有华为、腾讯等7家本土世界500强企业，吸引200多家世界500强企业前来投资。
2019年8月18日，中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（简称《意见》），赋予深圳“社会主义先行示范区”的定位。从“杀出一条血路”到“走出一条新路”，经济产业发展将对标前所未有的新高度。面对新时代的“新命题”，深圳该如何“整理行囊再出发”？
迭代升级，是仍将继续的“涅槃之路”
迭代，最早是生物学上的词，今天被广泛应用到不同领域。笔者认为，这个词用来概括深圳这些年的产业升级乃至预示未来的发展之路，再合适不过。它代表的是在不断重复尝试中持续优化，根据环境的不断改变来调整适应。未来的“先行示范区”，需要能够不断迭代升级的产业。而深圳的产业具备这样的基因，因为它们就是从不断迭代升级中发展而来的。
1979年1月31日，中国第一个外向型经济开发区——招商蛇口工业区成立，打响改革开放“第一炮”，也开启深圳“三来一补”的黄金时代。从深圳全市重点行业流转税源数据可以看到，1980年至1991年，轻工业在生产环节流转税中的占比迅速上涨，从37.3%攀升到91.2%。
森骏卓越精密模具（深圳）有限公司是众多“三来一补”企业之一。经历了高歌猛进发展的10年后，随着改革不断推进，森骏卓越逐渐感到后劲不足。这时，公司从税务部门了解到，提升产品技术含量，不仅能提高产品附加值，还能申请享受高新技术企业等税收优惠。森骏卓越开始向精密模具生产企业转型。
公司总经理蒋方荣表示，2011年转型后，加上出口退税，公司当年就节约100多万元税款，初尝转型甜头。如今8年过去了，该公司已由营业额700多万元到营业额过亿元，年营业额增长30%以上。公司90%的产品销往海外，月平均出口退税额达100万元左右。
改革车轮滚滚向前，香港回归后，深圳转口贸易优势基本消失，急需找到下一个支柱性产业。发达国家的数码电子产品转移让深圳看到了机遇。1998年，华强电子世界开门迎客，华强北的红火，撬动深圳整个电子产品制造业。1999年，深圳全市高新技术产品产值增速达到60%，新技术产品产值占全市工业产值的40%以上，计算机和通信产业主要产品产量和技术在全国位居前列。
深南电路股份有限公司抓住这一机遇。税务主管罗青萍回忆说，公司每次战略调整和产品升级，都离不开税务部门给予的支持。2008年，在通信业崭露头角的深南电路获批国家高新技术企业。2009年仅高新技术企业税收优惠这一项就为公司节省约800万元税款。今年，更大规模的减税降费的实施，仅上半年就为公司节约了170万元税款。真金白银的税收优惠，助力企业在科技创新的路上行稳致远。
如果说华强北的电子产品让全世界认识到“中国制造”的实力，那么近10年来的深圳，逐渐脱去“山寨”的帽子，让全世界感受到“中国智造”的神奇。
2010年，深圳在转变经济发展方式上提前发力，加快推进自主创新和科技进步，推动税收结构进一步优化，战略性新兴产业税收开始初具规模。
深圳市优必选科技有限公司是这波改革创新潮中的弄潮儿。优必选成立于2012年，在短短7年内成长为全球领先的人工智能和人形机器人的高科技企业，估值超过50亿美元。公司财务总监张钜表示，公司在研发方面得到税务部门极大的支持。“一系列减税降费政策出台后，优必选今年预计可减免税费1000万左右，其中，研发费用加计扣除比例自50%提高至75%后，企业新增减税500万元左右，大大降低企业技术创新成本。”
在战略推动和政策支持下，深圳科技创新多点开花。2019年单研发费用加计扣一项，新增减税104.84亿元，共计22201户企业享受研发费用加计扣除政策，户数增长45.12%，累计减税333.45亿元，同比增长74.81%。减税降费政策的实施，进一步激励企业加大研发投入，有效增强企业的发展后劲和创新驱动力。
吸引人才，是走高质量发展之路的必然要求
“模仿—吸收—创新”，历来被认为是发展中国家向发达国家学习并赶超的捷径。在技术创新的道路上，深圳用几十年时间走完发达国家几百年走过的历程。从紧跟时代潮流到与世界领先水平并行，继而攻入“无人领航、无既定规则、无人跟随”的无人区，需要树立引领者的开拓心态。激发人才红利、优化营商环境、培育创新生态，成为深圳走高质量发展之路的必然选择。
为吸引更多高端人才及创业者落户于深圳，税务部门出台一系列税收优惠举措，从以往的创新成果税费优惠、紧缺人才税费补贴等利好政策到现今粤港澳大湾区个税优惠政策，都释放出深圳强烈的爱才惜才信号，形成人才、企业的集聚效应，迅速提升深圳的创新水平以及科研能力。