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东疆保税港区启动法定机构改革

滨海新区平行进口汽车业务领跑全国

2014年5月20日，滨海新区行政审批局挂牌

　　天津北方网讯：改革，是滨海新区与生俱来的基因。在上升为国家战略的同时，滨海新区获批成为国家综合配套改革试验区。2009年滨海新区行政区建区伊始，便同时启动了管理体制改革；2014年，滨海新区实施了行政审批制度改革；2018年深化功能区体制改革；今年滨海新区更全面推行开发区法定机构改革。与此同时，天津自由贸易试验区建设对标国际高标准投资贸易规则，充分发挥了滨海新区更高水平开放“试验田”的作用。改革成为滨海新区发展过程中破解深层次矛盾、激发发展活力、提升发展水平的强大动力和不竭源泉。

　　1985年4月30日  天津市十届人大三次会议通过《天津市城市总体规划方案》（1986年-2000年）, 首次提出滨海地区概念。

　　1986年8月  中国改革开放总设计师邓小平到天津经济技术开发区视察并题词“开发区大有希望”。

　　1993年10月25日  天津市人民政府研究滨海新区总体发展规划，滨海新区作为区域概念第一次问世。

　　2002年10月  市第十三届人大常委会第三十六次会议审议通过《天津滨海新区条例》，这标志着滨海新区开发建设纳入法制轨道。

　　2006年3月  “十一五规划纲要”提出“推进天津滨海新区开发开放”，在法定程序上确立滨海新区开发开放的国家发展战略地位。

　　2006年5月26日  国务院印发《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，批准滨海新区为国家综合配套改革试验区。

　　2008年3月13日  国务院批复同意《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，滨海新区成为全国第二个综合配套改革试验区。

　　2009年11月至2010年1月  滨海新区实施管理体制改革，建立滨海新区行政区和区委、区人大、区政府、区政协。

　　2013年5月  习近平总书记深入滨海新区视察。他要求天津市要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。

　　2013年9月至2014年7月  滨海新区深化管理体制改革，撤销塘沽、汉沽、大港三个城区工委、管委会建制。

　　2014年12月  国务院常务会议决定在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。这是关系滨海新区、天津乃至北方地区发展的重大战略。

　　2019年7月  东疆保税港区、天津港保税区、滨海高新区、中新天津生态城、天津经济技术开发区先后召开法定机构改革动员部署会，5个开发区全面推行法定机构改革。

　　管理体制改革持续释放发展活力

　　滨海新区行政区建立之前，原行政区与功能区之间在规划、招商、环境治理、社会管理等诸多方面缺乏协调。深化推进管理体制改革成为滨海新区加快推进开发开放的必然要求。建设统一、精简、高效、廉洁的管理体制，是滨海新区重要的改革目标。

　　2009年11月，滨海新区工委、管委会和塘沽、汉沽、大港区撤销，滨海新区行政区建立。2013月9月，塘沽、汉沽、大港三个城区管委会撤销，形成统 一、精简、高效的行政管理架构。滨海新区通过推进经济职能和社会职能分离，实现城区和功能区间优势互补、协调发展，探索我国区域管理体制改革之路。通过改 革，滨海新区充分行使自主发展权、自主改革权和自主创新权，功能区体制机制更加顺畅、发展活力充分释放、发展质量显著提高，迎来新的黄金发展上升期。

　　法定机构改革是刀刃向内的改革

　　2018年新年刚过，滨海新区将区位相邻、功能定位相近的原中心商务区并入天津开发区、原临港经济区并入天津港保税区，将天津开发区的社会管理职能剥离 出来交由泰达街道管理，打出刀刃向内深化功能区改革的“组合拳”，激发功能区内生发展活力。针对干部“能上不能下”、发展活力不足等现实问题，天津开发区 和天津港保税区实行处级干部全员起立、竞聘选岗对号入座、富余人员重新安排岗位，为经济主战场选拔出作风过硬、能打善战的“主官”和“指战员”。

　　今年以来，滨海新区各开发区全面推行法定机构改革，发挥各开发区在区域开发、产业发展、招商引资等方面的“主力军”“野战军”作用，聚焦主责主业，重塑 体制机制，进一步激发发展活力和内生动力，推动实现更高质量发展。这次改革涉及1000多平方公里、近5000人、25%的全市经济总量，是深入贯彻中央 精神的重要举措，是全面落实市委部署的具体行动，对加快建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市具有重大意义。

　　近期滨海新区各开发区面向全球公开选聘管委会副职，这场选聘吸引了1056人报名，拥有硕士及以上学位人员占到74.05%。来自国内其他地区的占比近 一半，特别是来自北京、上海、广东等发达地区的占到了25.28%。24位同志从1000余位报名人选中脱颖而出，平均年龄44岁，较改革前整整年轻了9 岁。

　　这一场体制机制改革的“大考”，坚持问题导向，向制约发展的体制机制障碍开刀，用改革的方式推动开发区实现脱胎换骨、浴火重生，彰显的正是新区人敢打必胜的闯劲冲劲。

　　习近平总书记指出，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！

　　滨海新区因改革开放而兴，改革开放创新是滨海新区的“根”和“魂”。

　　1986年8月，中国改革开放总设计师邓小平到天津经济技术开发区视察时亲笔题词“开发区大有希望”，指出：“你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是 个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。”世纪伟人的敏锐洞察力，转化为滨海新区规划建设的行动指南。2006年，天津滨海新区开发开 放上升为国家发展战略，滨海新区成为国家综合配套改革试验区。2013年5月，习近平总书记深入滨海新区考察时强调，要以滨海新区为龙头，积极调整优化产 业结构，加快转变经济发展方式，推动产业集成集约集群发展。他要求天津市要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。

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