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为高质量发展添能蓄势——如何看待当前宏观政策

发布时间:2020-05-19 | 发布者: 东东工作室 | 浏览次数:

“受益于出口退税率提高和办税便利化,上半年我们拿到出口退税1.2亿元,同比增加0.8亿元,退税审核办理时间也从5天压缩至1天,让我们在国际竞争中如虎添翼。”山东昊华轮胎有限公司负责人王克强说。

对小微企业而言,其作用同样不可低估。“不要抵押、无需担保,看纳税信用记录良好,银行就给我们放贷330万元,有了这笔钱,公司就能赶在新学年开始之前正常交货。”重庆市恒洪教学设备有限公司法人代表石子琳说。

宏观政策是中国经济保持平稳运行、迈向高质量发展的重要推动力。当前,我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大,检验着中国经济逆风飞翔的能力水平,也考验着宏观政策驾驭大局的智慧担当。

“要注重在稳增长的基础上防风险,强化财政政策、货币政策的逆周期调节作用,确保经济运行在合理区间,坚持在推动高质量发展中防范化解风险。”今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策,适时适度实施宏观政策逆周期调节,有力推动经济高质量发展。

面对外部环境之变,当前宏观调控的效果如何?未来宏观政策还有多大空间?记者进行了调查采访。

政策齐发力,逆周期调节有效对冲外部影响

“以前贷款挺费劲,现在银行上门来。国家政策真是来得及时!”浙江圣雪休闲用品有限公司生产的户外休闲用品主要销往欧美市场,国际市场不确定性增加,公司董事长朱晓辉却对发展前景信心满满。

“去年公司总产值5亿元,今年上半年已完成2.8亿元。”朱晓辉说,宏观政策给企业的获得感很强,增值税率下调每年可减少500万元成本,企业3500万元贷款的利率也比前几年低。“有了这些资金支持,圣雪放手建设15万平方米智能生产线厂房,争取5年内把产值做到10亿元。”

与圣雪一样,许多企业都感受到宏观调控带来的活力和实惠。今年以来,面对保护主义、单边主义抬头,世界经济不稳定不确定性增多等问题,我国适时适度实施宏观政策逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,增强调控前瞻性、针对性和有效性,稳住了经济运行,提振了市场信心。

——积极的财政政策加力提效,实施更大规模减税降费。

1月,小微企业普惠性减税措施出台,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元;4月,深化增值税改革落地,全年减负将超1万亿元;5月,降低社保费率方案正式实施,全年减负3000多亿元;7月,降低部分行政事业性收费标准,全年减负3000亿元以上……减税降费快马加鞭,政策“红包”一波接一波,近2万亿元减税降费规模近年来罕见。

收入做“减法”,支出做“加法”。1至7月,全国财政支出同比增长9.9%,增幅同比提高2.6个百分点,保持了较强的支出力度。“积极的财政政策有力拉动了总需求,发挥着更大的逆周期调节作用。”交通银行首席经济学家连平说。

——稳健的货币政策松紧适度,保持流动性合理充裕。

1月4日,央行决定下调金融机构存款准备金率1个百分点,释放资金约1.5万亿元;5月15日起,约1000家服务县域的农村商业银行实行较低的优惠存款准备金率;7月22日,科创板鸣锣开市,为创新型企业拓宽融资渠道……

今年以来,我国社会融资规模增速逐步回升,6月末社会融资规模存量213.26万亿元,同比增长10.9%,增速比上年高1.1个百分点。“这是2018年7月以来的最高水平,显示金融对实体经济的支持力度在加大。”中国人民银行新闻发言人阮健弘说。

优化结构、精准滴灌,一系列政策措施有效疏通货币传导机制,为企业带来解渴甘霖。“上半年,重庆银行业通过落实定向降准等政策,合计释放资金236.24亿元,促进实体经济血脉畅通。”重庆银保监局局长王泽平说。

——就业优先政策全面发力,多管齐下稳定和扩大就业。

“‘稳就业’能帮我们‘稳人才’!”中国建筑第二工程局有限公司董事长陈建光兴奋地说,“今年中建二局领取的稳岗补贴比去年提高10%,缴纳的养老金降低4%,用人成本低了,企业今年劳务用工规模较去年增长30%,应届毕业生也比去年增加20%。”

今年,我国首次将就业优先政策置于宏观政策层面,政策效果逐步显现。1至7月,城镇新增就业867万人,完成全年计划的79%,就业规模持续扩大。

“上半年,中国经济在外部不确定性因素增加的情况下延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,GDP同比增长6.3%,主要宏观经济指标保持在合理区间。这份提气的‘半年报’背后,宏观政策的逆周期调节功不可没!”中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云说。

拒绝强刺激,宏观政策不搞“大水漫灌”

深入探究当前宏观政策的内涵,无论从政策本身的强度还是对经济运行的作用来看,逆周期调节都并非短期“强刺激”。“逆周期调节是要熨平经济运行的短期波动,而不是改变经济运行的方向和趋势;是要缓冲经济下行的压力,绝不是为了‘大水漫灌’。”民生银行首席研究员温彬说。

——从发力方向看,逆周期调节服务于供给侧结构性改革,着眼于促进经济转型升级。

“一加手机”是深圳市万普拉斯科技有限公司旗下的智能手机品牌,销往全球35个国家和地区,海外市场销量占比超过60%。“国家推出研发费用加计扣除等优惠政策,企业今年预计将享受所得税减免6562.5万元,比去年多2302万元。这样一来,公司转型升级有了充足资金,在手机屏幕技术等方面取得突破,国际竞争能力大大增强。”万普拉斯财务总监秦雷说。

去年下半年,企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策享受主体由科技型中小企业扩大至所有企业。这意味着,企业每投入100元开展研发活动,税前扣除额度从过去的150元提高到175元,如果按25%的企业所得税税率计算,减税金额从12.5元增至18.75元。对大部分企业来说,减税红利比以前多了一半。

以减税促升级、以投资补短板、以利率市场化推进金融供给侧改革……逆周期调节与供给侧结构性改革相辅相成、相得益彰。

——从调节方式看,宏观政策坚持在区间调控基础上加强定向、相机调控,主动预调、微调。

1月23日,央行开展今年一季度定向中期借贷便利(TMLF)操作,金额为2575亿元,TMLF这种新的货币政策工具首次进入人们视野。央行表示,创设TMLF旨在进一步强化逆周期调节,着力缓解信贷供给的制约因素,加大对小微、民营企业的金融支持力度。

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